《中国新闻出版报》记者近日从全国“扫黄打非”办公室获悉，为严厉打击经营非法出版物行为，促进腾讯电子商务业务的健康发展，近日腾讯控股有限公司制定并出台了《腾讯拍拍网打击非法出版物管理办法》，以规范和管理拍拍网平台销售出版物经营行为。全国“扫黄打非”办公室有关负责人就此评价说，腾讯这一《办法》，是在政府多部门的指导下出台的，对于规范网络销售出版物经营行为，在制度建设上迈出了一大步。全国“扫黄打非”办公室倡导其他网站学习这一做法。
作为目前中国最大的互联网综合服务提供商之一，腾讯是基于什么背景制定此《办法》的呢？11月1日，腾讯控股有限公司公共策略副总监李凯龙接受了《中国新闻出版报》记者的专访。
据李凯龙介绍，今年8月30日下午，由全国“扫黄打非”办公室、中宣部、交通运输部、国家新闻出版广电总局、国家邮政局等部门相关工作人员组成的打击非法出版物“清源”行动中央督导组一行来到腾讯，并召开了现场座谈会。座谈会期间，中央督导组就打击非法出版物管理工作提出4项具体要求：网络书店经销图书须有经营许可；网店资料要及时更新；不得销售各类非法出版物；编写“打击非法出版物管理办法”，并提交深圳市“扫黄打非”办公室审阅。为落实中央督导组的要求，加强出版物市场管理，维护广大消费者的利益，腾讯特别组织相关人员起草制定了该《办法》。
记者注意到，在《办法》中设定了4项制度：许可证管理制度、信息更新制度、信用分级制度、投诉管理制度。其中还制定了对违反4项制度经营商户的处罚规定。例如，《办法》中规定，“用户发生违规行为的，其违规行为应当纠正，并扣以一定分值。违规行为按照严重违规行为和一般违规行为进行分类，两者分别扣分、分别累计、分别执行。”如“对多次发现（二次以上）发布非法出版物的商户，拍拍网将给予其严重违规扣除48分的处罚。此外，还将对其采取清退诚保，下架所有商品、永久冻结商品发布权限的措施，并做关店处理。已做关店处理的商户资料和资质将记录至拍拍网站商户资料库的黑名单中，永久无法再申请成为本拍拍网的店铺”。
《办法》所作出的这些规定对加强企业、行业自律，诚信经营将起到何种作用呢？李凯龙分析说，4项制度是《办法》中最核心的内容，从商品源头的审核、更新提出了有效的管理办法。其中，信用分级制度在一定程度上调动了优质商户的积极性。此外，一系列违规及相关处罚规定，对于不法商户也会起到警醒作用，更加有助于促进电子商务平台环境的净化。”他举例说，“信用分级制度针对不同等级商户作出发布商品数量的梯度限制(1000~25万种商品不等)，对于等级及信誉度较低的商户，能发布的商品就非常少；通过定期清查，拍拍网可以对经营非法出版物的商户做到限制其发布相关信息直至进行清退。信息更新制度确立之后，我们会在日常管理中及时把国家明令查禁的出版物商品信息同步至商品管理审核后台，并会定期开展集中清理整治，对于那些商户上架和发布非法出版物的行为，拍拍网一旦发现，会在第一时间对其进行惩罚。这些措施的制定和实施，表明拍拍网有决心，也有手段去规范平台商家的行为，打击非法出版物的销售。”
“《办法》是否已经实施？操作性如何？对拍拍网商户的业务是否有一定的约束？商户的反响如何？”对于记者的提问，李凯龙回答说，成为“最受尊敬的互联网企业”是腾讯公司的愿景。作为腾讯旗下的电子商务交易平台，拍拍网也一直在努力搭建一个受读者、用户、客户都尊敬的电商平台。目前《办法》正在实施阶段，特别是在信息更新制度、信用分级制度、投诉管理制度上取得了很明显的成效。商户的配合程度比较高，对业务发展起到了积极促进作用。同时，他也表示，打击非法出版物是一项长期的基本工作，从根本上杜绝非法出版物的销售需要全国、全民的力量一起来做。拍拍网将会一如既往地担负起平台应尽的监管责任，严格执行国家相关法律法规的要求，禁止非法出版物在网站的销售行为，为广大消费者提供健康优质的图书、音像制品。